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放宽入职条件、拓宽职业空间 养老护理困境有望破局

2019-11-26 09:38 来源:新华网 责任编辑:徐明霞
发?#25237;?#20449; zmdsjb 10658300 即可订阅《驻马店手机报》,每天1毛钱,无GPRS流量费。

摘要:人社部职业能力建设司相关负责人称,人社部将以2019年版《标准》颁布实施为契机,通过加强养老护理员培养培训、开展养老护理员职业技能等级认定和职业技能竞赛、深化养老服务机构工资分配制度改革?#30830;?#24335;,加快养老护理员?#28216;?#24314;设。

新版养老护理员国家职业技能标准更好呵护老年人权益

养老护理困境有望破局

前段时间,人力资源社会保障部、民政部联合颁布《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》(以下简称《标准》)。《标准》在增加职业技能要求、放宽入职条件、拓宽职业空间、缩短晋级时间?#30830;?#38754;作了重大修改。

据人社部职业能力建设司相关负责人介绍,《养老护理员国家职业技能标准》于2002年颁布实施,2011年进行了首次修订。2012年以来,我国养老服务事业进入了新时代,养老服务不断涌现新的需求,养老护理工作呈现出新的发展趋势,特别是2.49亿老年人和4000万失能半失能老年人及其家庭照护需求日渐庞大,而现有养老护理从业人员仅30万,远不能满足养老服务需求。为加强养老护理员?#28216;?#24314;设奠定基础、提供支撑,亟需对《养老护理员国家职业技能标准(2011年版)?#26041;?#34892;再次修订。

人员素质参差不齐

专业能力亟须增强

目前,养老护理服务人员主要分两种:一种是具有专业护理水平的专职护士,其中大部分为普通病房的护士或者即将退休的护士;另一种是由外来务工人员组成的专职护工,主要来自农村闲余?#25237;?#21147;、下岗失业?#25237;?#21147;等。主要有入户型养老护理员和机构养老护理员两类。

今年51岁的贺女士来北京工作已经16年了,老?#20197;?#29976;肃,初中毕业,一直做的都是住家保姆、看护等工作。现在,贺女士是一名住家看护,?#23637;?#19968;位94岁的老人,在这户人家已经工作了4年多时间。

“我没有参加过什么培训,做住家保?#20998;?#21069;在一家公司负责做饭。老人家虽然年纪大了,但身体?#39038;?#30828;朗,我现在做的也主要是一些家务活,包括做饭、打扫卫生之类,平时陪老人说说话,把他当自己的家人来?#23637;恕?rdquo;贺女士说,老人和其子女都很满意,视她为家庭的一个成员。

据贺女士介绍,她经熟人介绍进入这个行业,就职程序并不正规,没有签订合同,也没有“五险一金”,平时发放工?#25163;?#35201;?#24247;?#26159;她和雇主之间彼此的信任。

除了贺女?#31354;?#26679;的“个体户”以外,养老机构的人员配置也不够理想。

2018年,泰康保险集团发布的?#27573;?#22269;典型地区养老服务机构从业人员服务能力调研报告》提到,养老机构普遍存在需要人员总数普遍高于实际配置数的问题,涵盖了护理员和专业技术人员?#20154;?#26377;职种。73.9%的养老机构?#20174;?#23384;在护理人力不足。特别是在专业人才、护理员、年轻员工及医疗护理人员?#30830;?#38754;普遍存在人力不足。多数养老机构?#20174;?#25307;聘员工困难,且人员普遍存在高流动现象,人员较为稳定的养老机构不足15%。

人社部职业能力建设司相关负责人也称,现阶段,我国养老护理员?#28216;?#38754;临着数量短缺、人员素质参差不齐、专业能力有限、流失?#24335;?#39640;等发展困境。

挑选护工注重素质

保障老人合法权益

目前,我国老年人群体数量比较庞大,其中还包括超过4000万失能半失能老年人。老年人权益保障法第十四条规定,赡养人应当?#30007;?#23545;老年人经济上的供给、生活上的照料和精神上慰藉的义务,?#23637;?#32769;年人的特殊需要。

《法制日报》记者了解到,有的人因为工作繁忙,没时间照料老人而?#30422;?#25252;工;还有不少人?#30422;?#25252;工是期望他们能给予老人生活上的陪伴和精神上的慰藉。

“人人都想在?#25913;?#33181;下尽孝,但是没办法,生活节奏快,工作压力大,我们也是心有余而力不足。”家住北京市朝阳区的自由职业者王晓敏(化名)说,她给自己的?#30422;?#35831;了护工。

对于护工的要求,王晓敏?#26469;?#21015;举了“有耐心”“有爱心”“会沟通”“技能高”“勤快”等。王晓敏说,她在挑选护工时青睐于工作年限较长、具有丰富工作经验的人。

然而,近年来陆续曝出一些护理人员虐待老年人的新闻。

据?#25945;?#25253;道,南昌吴某年事已高,?#19968;?#30149;、生活不能自理,其子女于2014年10月、11月相继?#30422;?#20004;位护工来家中?#23637;?#21556;某,每月分别支付给二人3000元、2600元。其间,因吴某不配合护理,两护工多次采用殴打、侮辱?#30830;?#24335;虐待吴某。后吴某家属对虐待行为有所察觉,便在家中安装摄像头收集证据报警。最终法院判决两护工犯虐待被看护人员罪,判处有期徒刑二年;被告人赔偿附带民事诉讼原告人吴某鉴定费损失?#24067;?#20154;民币3510.6元。

除?#21496;?#23478;养老服务外,养老机构也出现过类似问题。

2016年,青岛市市北区人民法院审理了一起虐待被看护人罪案件,据公诉机关指控,被告人姜某自2016年2月起在青岛市市北区百善老年公寓担任护工,同年6月,在看护韩?#31216;?#38388;,多次对韩某实施虐待、殴打行为,致其肋部和面部受伤。最终被告人依法被判处有期徒刑七个月。

《法制日报》记者通过搜索近年来有关护工虐待老人的新闻发现,此类事件多发生在失能半失能老年人身上,且多数老人年岁较高,子女大都会在固定时间看望老人,所以对于虐待行为在取证方面有一定困难。

出台新规积极务实

养老护理大有可为

据悉,《标准》一方面通过“一升一降一转型”,扩大养老护理员?#28216;欏?ldquo;一升”指的是《标准》将养老护理员的职业技能等级由四个增至五个,新增“一级/高级技师”等级,畅通养老护理员职业发展通道;“一降”指的是降低了对五级/初级工工作内容、技能要求、相关知识的要求;同时将“普通受教育程度”,由“初中毕业”调整为“无学历要求”;“一转型”指的是根据其他职业与养老护理员的关联性,规定护士、家政服务员在申报职业技能等级认定时,其从业年限可视为养老护理工作的从业年限,为相关职业从业人员转型发展为养老护理员提供路径。

另一方面,通过新增和丰富工作内容,提升养老护理员素质。在养老护理员各职业等级中,新增居家、社区养老服务技能要求,提升养老护理员上门服务能力,?#35270;?#23621;家和社区照护的巨大需求;在“基础知识”中新增“消防安全”内容,提高养老护理员火灾防控能力,提升养老服务安全管理水平;为回应和满足社会对失智老年人照护需求,新增失智老年人照护要点与沟通技巧。同时,在二级/技师、一级/高级技师等级,新增“能力评估”和“质量管理”工作内容,提高高等级养老护理员的管理能力。

人社部职业能力建设司相关负责人称,人社部将以2019年版《标准》颁布实施为契机,通过加强养老护理员培养培训、开展养老护理员职业技能等级认定和职业技能竞赛、深化养老服务机构工资分配制度改革?#30830;?#24335;,加快养老护理员?#28216;?#24314;设。

中国?#25237;?#20851;系学院法学系副教授张丽云认为,国内养老护理人员缺口大的问题主要是由两方面原因造成的:首先,养老护理行业发展上升空间有限,一些年轻人不愿意从事这个行业;其次,养老行业主要从业者基本上都是四五十岁的人,过去的《养老护理员国家职业技能标准》对学历的要求又相对较高。此次新颁布的《标准》在这两个问题上都提出了解决办法。

“针对?#33073;?#21382;者的?#38469;?#26041;式由?#36866;?#25913;为口试,这也是一个比较大的进?#20581;?rdquo;张丽云说。

“新颁布的《标准》用两个?#20013;?#23481;就是‘务实’。”张丽云说,“一方面,从制度层面消除了更多市场上的阻碍,能让更多人进入这个行业;另一方面,对养老护理员的技能方面作出严格要求,比如消防及一些基础护理工作,相比以前更加全面,有利于培养专业的养老护理人才。”

张丽云认为,新《标准》出台后,还可以在实践中不断完善。养老护理行业前景向好,对这一行业跃?#23621;?#35797;的人,尤其是年轻人,要着眼于提升自己的专业技能水平。

“养老护理在一定程度上也是一个社会公益问题。随着我国老年人口不断增多,养老护理应该被纳入全民素质基本培训。尤其是对于失智人员的护理,普通人也要掌握基本的常识,更好地保障广大老年人的合法权益。”张丽云说。(记者 杜晓  实习生 郭会)

责任编辑:徐明霞

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